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福建省儲備糧管理有限公司關于

開展“平安先行單位”創建活動的實施意見

各直屬庫，公司各部（室）：

根據《福建省糧食局關于開展“平安先行單位”創建活動的實施意見》（閩糧辦〔2011〕172號）精神，為扎實推進公司系統“平安先行單位”創建活動，全面落實平安建設各項措施，確保省級儲備糧食安全，維護社會和諧穩定，服務公司科學發展、跨越發展，結合工作實際，制定以下實施意見，請認真貫徹執行。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會與省委八屆九次、十次全會精神，以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞海峽西岸經濟區建設大局，堅持“發展第一要務、穩定第一責任”，準確把握“一崗雙責”要求；堅持“穩市場、保安全、強產業、惠民生”，著力完善糧食安全保障體系，廣泛組織動員各方面力量齊抓共管，深入開展平安先行單位創建，夯實基礎，落實責任，全面完成平安建設的各項任務，為確保我省糧食安全、社會長治久安、人民群眾安居樂業做出積極貢獻。

二、總體目標

圍繞省委、省政府“四個位居前列、五個明顯增強、六個有效防止”的目標要求，落實社會管理創新各項任務，進一步深化“平安福建”建設，使省儲備糧系統平安創建領域持續拓展、機制持續創新、成效持續增強，健全完善糧食安全體系，確保糧食安全；健全內保防控機制，落實安全生產責任制，穩定員工隊伍，確保不發生危害國家安全和社會政治穩定的事件、群體性事件、群死群傷治安安全事故、個人極端惡性案件和干部隊伍違法違紀案件。

三、主要任務

（一）健全糧食安全保障體系

一是規范儲備糧管理。繼續開展糧食倉儲規范化管理活動，開展糧油庫存安全檢查，提高儲備糧管理水平；全面落實原糧儲備和成品糧油儲備，做到數量真實，質量良好，確保需要時調得動、用得上。二是抓好糧食儲備訂單收購。進一步加強收購工作，做細做好將儲備訂單分解到戶工作，優化收購服務方式，全程配合當地糧食購銷公司做好有關工作，在開展直補工作中，做到“三堅持”，即堅持公開、公平、公正的原則，堅持落實到種糧農戶，堅持張榜公布，并隨時接受有關部門的檢查和監督工作，確保國家和省各項強農惠農政策措施落到實處，保障農民的合法收益，保護農民種糧積極性。三是推進糧食產銷協作。積極探索建立糧食安全長效機制，鞏固和發展與糧食主產省的協作關系，拓寬引糧入閩渠道。四是加強糧食質量監管。嚴把入庫糧食質量關，防止不合格糧食入庫，確保糧食安全。

（二）完善公司內部安全管理機制

一是加強公司內部安全保衛組織建設，落實人防、物防、技防措施，提高內部安全防范水平，確保公司及直屬庫內部無治安災害事故，無刑事案件。二是加強員工道德法制教育、國家安全教育、保密意識教育和日常管理。公司系統不發生危害國家安全的案件、失竊泄密事件、無員工參與敵對組織、“法輪功”邪教及有害氣功組織、非法宗教組織活動，無員工違法違紀行為，無員工參與非法聚集等活動。三是深化“平安單位創建活動”。有效落實安全生產主體責任，全面落實安全生產各項管理制度，警鐘常鳴，嚴防各類安全事故發生。

（三）健全安全生產長效防范機制

公司系統要依照安全生產法律、法規規定，落實安全生產“一崗雙責”和企業主體責任，進一步完善安全生產各項規章制度，加強對重點部位、重點場所、重點物品的排查管控，及時整改各類安全隱患。一是加強糧庫、辦公樓以及出租場所的消防安全工作。二是加強化學危險品的安全管理，嚴格運輸、儲存、使用規程，防止事故發生。三是切實抓好在建工程項目，特別是糧庫建設項目、改造項目、裝修裝飾工程的施工安全監管。四是以防為主，防范在先，嚴格規范糧食出入庫操作，加強安全監督檢查，對檢查過程中發現的安全隱患，要采取切實有效措施，整改到位。直屬庫要建立健全防火防震等自然災害和公共事件應急處置預案，提高安全事故救援能力。

（四）逐步建立矛盾糾紛預防化解工作機制

一是認真組織實施公司系統容易引發社會矛盾的重大決策、重大項目、重大事故的經濟效益和社會穩定風險“雙評估”。二是把化解矛盾糾紛的責任分解落實到班子成員身上，對可能影響社會和諧穩定的重大矛盾和突出問題，主要領導要親自組織協調，及時有效加以解決。三是注意民意收集與信息反饋，堅持群眾觀點、群眾路線，發揮基層組織服務群眾、反映訴求、化解社會矛盾的作用，把不穩定因素就地解決在基層。

（五）健全抓系統帶單位創建工作機制

緊密結合公司特點和工作實際，開展富有特色的平安創建活動，不斷創新載體，強化措施，豐富內容，增強創建實效，提升創建水平。把平安創建工作與精神文明、黨建工作、創先爭優活動有機結合，推動業務與綜治維穩工作良性互動。

四、組織實施

（一）加強組織領導。要將建設“平安先行單位”創建活動納入年度工作的重要內容，擺上議事日程，落實創建工作機構和具體責任人，加強領導，精心組織。公司成立“平安先行單位”創建活動領導小組，組長黃佑明，副組長林玉輝，成員：呂學榕、高仁貴、魏海東、林文生、陳陽。下設辦公室，主任呂學榕，成員：陳陽、陳世偉、葉芝紅。各庫要成立相應的工作領導小組，為“平安先行單位”創建活動提供組織保證。

（二）強化責任意識。各單位主要領導是第一責任人，要從全局高度統籌綜治維穩工作，經常聽取匯報，研究對策，親自部署安排、檢查落實。分管領導是直接責任人，要親自協調解決具體問題。班子其他成員也要落實“一崗雙責”的要求，齊心協力推進綜治維穩工作。對責任不明確，措施不到位、工作不落實，造成重大群體性事件、重大治安事件、安全事故的，要追究有關責任人的責任。

（三）抓好部署落實。各單位要把綜治維穩工作與業務工作緊密結合，做到同研究、同部署、同落實、同考評。制定切實可行的創建實施方案，明確創建目標、落實創建任務、強化組織保障、健全長效機制，推動創建工作規范化、制度化、常態化。要簽訂綜治責任書，做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結。

（四）加強考核檢查。各單位要將綜治維穩績效作為領導干部年終述職考核的重要內容，與評先評優、考核提撥、獎勵懲處等直接掛鉤，推動綜治維穩責任的有效落實。