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        一、認真落實儲備訂單糧食直接補貼政策

       2013年，省級儲備訂單糧食在不低于省公布最低收購價的市場收購價基礎上，給予每50公斤12元的直接補貼。市、縣(區)儲備訂單糧食直接補貼標準由當地政府自行確定，直接補貼款按照“誰用糧、誰拿錢”的原則，分別由各級政府負擔。各地糧食部門在掛牌收購儲備訂單糧食時，必須分別明示市場收購價、糧食質量標準和直接補貼標準。在儲備訂單糧食收購入庫后，憑農戶“售糧卡”和“訂單收購碼單”，全部通過“一折通”或“一卡通”一次性兌現給售糧農戶。

      各級儲備糧源必須優先從本省本地產糧縣(市)采取訂單收購的辦法解決。各市、縣(區)政府要按照2013年儲備規模及輪換計劃數量，下達本市、縣(區)儲備訂單糧食收購計劃。沿海銷區本地沒有余糧或余糧不足的，當地政府應到省內產區積極開展訂單收購或委托訂單收購，大力推進省內糧食產銷協作，積極支持產區發展糧食生產。

      各市、縣(區)政府在分解儲備訂單計劃時，要根據鄉鎮、農戶的實際種糧面積、余糧情況以及往年執行訂單糧食合同情況，合理分配，做到既傾斜種糧大戶、種糧鄉鎮，又適當統籌兼顧，特別要考慮邊遠地區農民的售糧要求。在開展直補工作中，必須堅持公開、公平、公正的原則，堅持落實到種糧農戶，堅持張榜公布。

      各級政府要積極引導和鼓勵糧食經營、加工企業到省內產區建立優質糧食生產基地，開展優質糧食訂單生產、收購，支持種糧農民增產增收。國有糧食企業要繼續按照“購得進、銷得出”的原則，隨行就市積極收購我省農民的余糧。各地要積極鼓勵其他有收購資格的糧食經營者入市收購。

      各級儲備訂單糧食直接補貼采取當年補上年的做法，即當年補貼資金補上年儲備訂單收購的糧食，補貼資金由各級財政部門提前撥付，兌付售糧農戶補貼款辦法保持不變。各級儲備訂單糧食直接補貼資金規模原則上不得低于上年水平，各地要及時將補貼分戶數據錄入中國農民補貼網，并切實加強管理和監督，堅決杜絕截留、擠占、挪用，確保補貼資金全部兌現到農戶手中，各市、縣(區)政府要認真部署，抓好落實。

      二、省級儲備訂單糧食實行直接補貼的具體意見

      (一)儲備訂單糧食收購計劃分解

      為扶持產區發展糧食生產，調動農民種糧積極性，同時，發揮儲備訂單糧食作為省級儲備輪換糧源的作用以及保證省級政府掌握一定的宏觀調控糧源，2013年省級30萬噸儲備訂單糧食收購計劃，仍安排在南平市收購15萬噸、三明市收購8萬噸、龍巖市收購7萬噸，由省儲備糧管理有限公司(含省飼料工業公司、省閩糧購銷有限公司)在上述三個市直接收購，其中安排省儲備糧管理有限公司20萬噸，分別在南平市直接收購10萬噸、三明市直接收購5萬噸、龍巖市直接收購5萬噸；省飼料工業公司5萬噸，分別在南平市直接收購2.5萬噸、三明市直接收購1.5萬噸、龍巖市直接收購1萬噸；省閩糧購銷有限公司5萬噸，分別在南平市直接收購2.5萬噸、三明市直接收購1.5萬噸、龍巖市直接收購1萬噸。南平、三明、龍巖三個市和省儲備糧管理有限公司、省飼料工業公司、省閩糧購銷有限公司要在4月20日前，按照省級儲備輪換情況、各地余糧多少以及去年訂單完成情況，將省下達的省級儲備訂單糧食收購數量分解落實到三個設區市的有關產糧縣(市、區)，并抄送省糧食局、省財政廳、農發行福建省分行。省儲備糧管理有限公司、省飼料工業公司、省閩糧購銷有限公司委托三個設區市有關縣(市、區)糧食購銷公司開展收購工作，并簽訂委托收購事宜。

      (二)儲備訂單糧食落實到戶工作

      接受省儲備糧管理有限公司、省飼料工業公司、省閩糧購銷有限公司委托收購的南平、三明、龍巖三個市各有關產糧縣(市、區)糧食購銷公司要按照分解落實的儲備訂單糧食收購品種和數量，在今年5月底前全部落實到種糧農戶，并與種糧農戶簽訂訂單收購合同。訂單收購合同(格式同去年)一式3份，縣(市、區)糧食購銷公司、種糧農戶、縣(市、區)財政部門各執1份。在簽訂訂單糧食收購合同的同時，發給農民“售糧卡”，“售糧卡”內容與去年相同。

      (三)儲備訂單糧食直補資金發放方式

      省財政廳按照省級儲備訂單糧食收購計劃數量和補貼標準，以設區市為單位將補貼資金提前撥付到南平、三明、龍巖三市財政局糧食風險基金專戶，三市財政局再按照有關縣(市、區)儲備訂單糧食收購計劃數量和補貼標準，及時將補貼資金撥付到有關縣(市、區)糧食風險基金專戶。在糧食上市收購后，有關縣(市)糧食、財政部門(含鄉鎮財政所，下同)，在縣(市、區)糧食購銷公司收購省級儲備訂單糧食時，憑售糧農戶的“售糧卡”、訂單收購碼單(直接補貼款聯)，將每50公斤12元的直接補貼款，通過“一折通”或“一卡通”，一次性兌現給農戶。要切實保障補貼資金真正補到售糧農戶手中，具體發放方式由當地政府確定。

      (四)儲備訂單糧食收購價格確定

      在早秈稻、中晚秈稻分別上市前，省儲備糧管理有限公司、省飼料工業公司、省閩糧購銷有限公司根據當地糧食收購市場價格行情走勢、儲備糧質量要求，確定當地儲備訂單糧食收購價格，并由糧食購銷公司公開掛牌收購。在收購期限內，當市場糧食收購價低于我省確定的最低收購價時，及時啟動最低收購價執行預案，各級儲備訂單糧食按最低收購價收購。省儲備糧管理有限公司、省飼料工業公司、省閩糧購銷有限公司要充分考慮實際工作需要，對接受委托的縣(市、區)糧食購銷公司收購糧食給予合理的收購、縣(市、區)集并和保管等費用。

      (五)儲備訂單糧食收購價款籌措辦法

      收購各級儲備訂單糧食所需的資金，由當地農發行按照“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策，依據收購計劃數量、價格和收購進度給予保證。

      (六)認真協調做好儲備訂單糧食直補工作

      南平、三明、龍巖三市以及有關縣(市、區)糧食、財政、農發行等部門和省儲備糧管理有限公司、省飼料工業公司、省閩糧購銷有限公司，要在當地政府領導下，加強對儲備訂單糧食直補資金的監督和管理，認真落實儲備訂單糧食直補政策，收集整理儲備訂單收購計劃的分解、公示、合同簽訂、農戶售糧卡、直補資金的兌付等相關資料，建立儲備訂單直接補貼落實情況的信息檔案，切實保障種糧農民的合法權益，讓廣大農民從政府惠農政策中真正得到實惠，使農民滿意、政府放心。