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福建省糧食局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

　　根據《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（以下簡稱《意見》）、《中共福建省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）和《福建省第一批深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》的部署安排，我局為參加第一批開展黨的群眾路線教育實踐活動單位，為切實搞好教育實踐活動，制定如下實施方案：

　　一、總體要求

　　認真貫徹落實中央《意見》、習近平總書記重要講話和省委《實施意見》精神，充分認識教育實踐活動的重大意義，把握教育實踐活動的指導思想、目標任務、基本原則和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真貫徹落實習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上關于“三個必然要求”的重要論述精神，圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以“四下基層”為主要載體，把貫徹落實中央“八項規定”和省委貫徹落實辦法作為切入點，針對局機關實際，找準抓住并認真解決在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風（以下簡稱“四風”）方面存在的突出問題，努力提高做好新形勢下群眾工作的能力，不斷提升省糧食局工作科學化水平，為確保全省糧食安全，推動福建科學發展跨越發展貢獻力量。

　　二、方法步驟

　　這次教育實踐活動參加對象是局機關、局屬單位全體黨員，重點是局領導班子、局屬單位領導班子和縣處級以上領導干部。時間從2013年7月開始至12月基本完成，其中局機關從7月中旬開始啟動，局屬單位從8月上旬開始啟動，集中教育時間不少于3個月。此次教育實踐活動不分階段、不搞轉段，堅持時間服從效果、進度服從質量，自下而上找問題，上下互動查原因，分級分層抓整改，把學習教育、征求意見、解決問題貫徹始終，著力抓好三個環節：

　　(一)學習教育、聽取意見（時間約6周）。這個環節是整個教育實踐活動的基礎，重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

　　1、進行思想發動。局黨組成員結合工作分工和聯系點，帶頭深入基層和局屬單位，就我局在群眾路線、作風建設方面存在的突出問題以及推進省政府34號文件貫徹落實、“糧安工程”規劃編制、糧食收購、糧庫建設和糧興公司遺留問題等方面進行調查研究，聽取干部群眾對開展教育實踐活動的意見和建議。要引導黨員干部認真學習中央精神和省委要求，結合思想工作實際，提高認識，端正態度，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態投入到教育實踐活動中去。7月5日，召開局長辦公會議，傳達省委動員大會主要精神，提出貫徹落實的初步意見。7月9日召開局黨組理論學習中心組會議，進一步學習省委動員大會精神，習總書記的一系列重要講話精神，中央和省委有關文件，省委尤權書記的重要講話等文件，研究部署局機關貫徹落實意見。7月25日，按照省委實踐辦的統一安排，經督導組同意，召開動員大會，局機關全體干部職工、離退休黨員干部和局屬單位領導班子成員參加，由局黨組書記和省委督導組組長作動員講話。動員會議結束后，與會人員對局黨組班子及成員進行民主評議。

　　2、開展學習教育。認真貫徹習近平總書記關于在全黨大興學習之風的要求，把理論武裝作為局機關教育實踐活動的切入點。認真制定學習教育計劃，科學安排學習教育活動。

　　(1)重點學習內容

　　組織黨員干部學習中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大報告、習近平總書記一系列重要講話精神、黨的光輝歷史和優良傳統，認真研讀《論群眾路線——重要論述摘編》，學習省第九次黨代會報告和省委有關會議、文件精神。開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。大力弘揚古田會議精神、谷文昌精神、新時期福建精神和福建糧食精神，深入學習詹紅荔、李彬、林丹、吳一心等先進事跡和身邊的先進典型。處級以上黨員領導干部還要認真學習《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》和《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》。

　　(2)主要學習方式

　　一是局領導班子學習。結合全省糧食工作實際，認真制定學習方案，采取黨組中心組學習的方式，進行集中學習討論。局領導班子成員集中學習時間不少于5天，交流討論不少于3次。

　　二是集中學習培訓。局機關組織處級以上黨員、干部進行1-2

　　天集中學習培訓；同時，結合各自實際，詳細制定本處（室）的學習教育計劃，要適當集中時間，強化集體學習討論。

　　三是黨員干部自學。全體黨員、干部要將規定學習內容通讀一遍，做好學習筆記，撰寫心得體會，提高學習實效。學習體會要聯系實際做到學有所思、學有所獲。各處（室）負責對本處（室）黨員、干部自學情況進行督促檢查，局教育實踐活動領導小組辦公室采取適當方式進行抽查。

　　四是組織專題討論。要組織黨員、干部立足本職崗位，通過學習研討、座談交流等方式，廣泛開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論，進一步明確為民務實清廉的具體要求，進一步增進與人民群眾的感情，進一步密切黨群干群關系。要求每位黨員、干部都要認真學習，撰寫體會，積極發言，做好筆記。把專題學習研討具體情況書面報告局教育實踐活動領導小組辦公室。

　　以上涉及各類集中學習討論應本著實事求是、注重實效的原則，合理安排。

　　3、廣泛征求意見。結合開展“四下基層”活動，組織黨員、干部深入基層調查研究，聽取群眾意見，了解群眾訴求，增進群眾感情；結合落實中央“八項規定”、加強局機關績效管理工作，聽取群眾對局機關干部作風、工作方法等方面的意見建議，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

　　(1)局領導班子成員充分利用召集座談會、部門走訪以及參加各種會議、培訓等機會，廣泛征求省直有關單位、市、縣糧食部門對省局領導班子的意見和建議；近期準備召開設區市糧食局長座談會和老同志工作座談會，征求相關意見；同時結合開展“四下基層”活動，深入市、縣以及局屬單位聯系點、掛鉤點開展走訪活動，聽取基層意見建議。

　　(2)處級以上黨員干部要結合各自崗位職責，利用會議、培訓、出差、工作調研等各種機會，深入基層一線，走訪基層群眾、了解群眾訴求，聽取群眾意見，增進群眾感情。

　　(3)以省局名義給各設區市政府分管領導及部分縣（市、區）政府分管領導、各設區市糧食局、部分縣（市、區）糧食局、局屬各單位、省直有關單位發征求意見函，征求對糧食工作的意見建議。

　　(4)在省局網站開設福建省糧食局開展黨的群眾路線教育實踐活動專欄，并開通征求意見箱，面向社會征求意見和建議。

　　(5)在局機關設立意見箱，征求局機關、局屬單位干部職工的意見和建議。

　　對征求到的意見、建議原汁原味進行梳理，及時報送局教育實踐活動領導小組辦公室。

　　學習教育、聽取意見環節結束后，形成簡要情況報告，經省委督導組審閱后，報省委教育實踐活動領導小組辦公室。

　　(二)查擺問題、開展批評（時間約4周）。這個環節是整個教育實踐活動的關鍵，重點是圍繞為民務實清廉這一總要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展健康的批評和自我批評。局黨組要以整風精神開好高質量的專題民主生活會，各處（室）主要負責人列席。之后，各總支、支部參照局黨組班子做法召開組織生活會。局黨組成員應參加所在支部的組織生活會，指導支部開展教育實踐活動。省委督導組將全程參加我局領導班子專題民主生活會。

　　1、會前深入談心，認真查擺問題。局黨組書記與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心、溝通思想、交換看法，在重要的問題上形成共識。領導班子及其成員都要對照為民務實清廉要求撰寫對照檢查材料。對照檢查材料應包括個人作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等四個部分，重點放在后三個部分。局黨組書記對班子成員的對照檢查材料認真把關，省委督導組審閱并提出修改完善的意見建議。各總支、支部成員會前談心、查擺工作中存在的問題參照以上要求進行，局黨組成員要與分管的處（室）、聯系的局屬單位負責人逐一談心，對支部對照檢查情況提出指導意見。

　　2、會上誠懇批評，真正觸及思想。局黨組書記帶頭開展健康的批評與自我批評，班子成員要把自己擺進去，逐項對照檢查，進行深刻的自我剖析。省委督導組對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價。省委督導組對沒有按照要求認真對照檢查的要求改正；對民主生活會沒有達到預期效果的責令重開。局黨組召開民主生活會時間不少于1天，也可根據實際情況適當延長。各總支、支部要參照局黨組民主生活會的要求開好組織生活會。認真查找差距和問題，明確努力方向，提出改進措施和辦法。

　　3、會后通報情況，自覺接受監督。局黨組書記主持召開會議，在一定范圍內通報局黨組民主生活會情況，并形成民主生活會情況專項報告，經省委督導組審閱后上報。各總支、支部的組織生活會情況也要形成簡要的情況報告，報局教育實踐活動領導小組辦公室。省委督導組還要了解黨員領導干部參加所在黨支部專題組織生活會情況。

　　(三)整改落實、建章立制（時間約4周）。這是整個教育實踐活動出成果、見成效的環節，重點是針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行集中治理；建立健全貫徹黨的群眾路線的長效機制。

　　1、制定整改方案。認真研究提出整改落實的目標任務、具體措施、方式方法和時限要求，提交省委督導組審核把關，并在一定范圍內公布，接受群眾監督。

　　2、著力解決問題。聚焦作風建設，對照中央《意見》和省委《實施意見》提出的反對“四風”的具體要求，對一些突出問題，進行集中治理。通過“四查四治”，即一查宗旨意識牢不牢，治脫離實際、脫離群眾之病；二查工作作風實不實，治急功近利、不負責任之病；三查精神狀態振不振，治庸懶滿散、貪圖享樂之病；四查廉潔自律嚴不嚴，治揮霍奢靡、鋪張浪費之病，確保教育實踐活動不走過場，實現黨員干部思想進一步提高、作風進一步改變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立的目標。

　　3、強化正風肅紀。進一步嚴明政治紀律，自覺維護中央權威，始終與黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央和省委的決策部署。按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，加強領導班子自身建設和嚴格教育管理黨員干部，對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。在活動中發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。省委督導組在充分聽取局黨組主要負責同志意見后，提出進一步加強領導班子建設和嚴格教育管理干部，特別是加強作風建設、嚴明黨的紀律方面的意見建議，報省委教育實踐活動領導小組辦公室。

　　4、加強制度建設。對局機關貫徹黨的群眾路線已有的制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善；堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。注重從機制上解決問題，建立健全定期研究解決基層和群眾反映突出問題等制度，形成直接聯系服務群眾的常態長效機制，使貫徹群眾路線成為全體黨員、干部長期自覺的行動。

　　集中教育實踐活動告一段落后，要繼續抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果，并做好活動總結工作。局機關各處（室）、局屬各單位向局教育實踐活動領導小組書面報告活動開展情況和成效；局黨組向省委教育實踐活動領導小組書面報告活動的開展情況和成效。

　　三、組織領導

　　局機關教育實踐活動在局黨組領導下開展，成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，組長由局黨組書記、局長擔任，副組長由局黨組成員擔任，成員由人事處、機關黨委、辦公室、監察室負責人組成。領導小組下設辦公室，抽調各有關處（室）人員組成，各有關處（室）要明確責任、密切配合、形成合力。

　　局教育實踐活動領導小組要加強對局機關教育實踐活動的分類指導，針對各處（室）的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。整個教育實踐活動既要認真落實中央和省委統一部署，堅持教育實踐活動的基本環節不能少、不變通，把“規定動作”做到位；又要結合省局實際，靈活安排各個環節的工作，在解決問題上下功夫，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，使“自選動作”有特色。

　　要認真做好教育實踐活動的宣傳輿論工作，通過省局網站開設專欄和編發教育實踐活動簡報等形式，及時反映動態，交流經驗。要堅持正面宣傳為主，準確體現中央和省委精神，緊緊圍繞活動主題，著眼于統一思想、凝聚力量，積極營造健康的輿論氛圍。

　　開展教育實踐活動堅持圍繞中心、服務大局，把組織開展教育實踐活動與認真做好今年我省糧食各項工作和黨員、干部履職盡責結合起來，統籌兼顧，科學安排，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，確保全年各項工作任務的全面完成。

　　局屬各企事業單位參照此方案認真制訂各自實施方案，報省局教育實踐領導小組辦公室審定后實施。省局教育實踐活動領導小組不派督導組到局屬各單位，由局教育實踐活動領導小組辦公室統籌協調、督促局屬各單位開展教育實踐活動，確保教育實踐活動順利進行，并取得實效。