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各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委、糧食局、財政廳（局）、農業發展銀行分行，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司：

　　為切實加強糧食庫存管理，夯實宏觀調控物質基礎，按照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等有關規定，國家發展改革委、國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行決定，聯合組織開展2014年全國糧食庫存檢查工作。現將有關事項通知如下：

　　一、檢查范圍和內容

　　（一）檢查范圍

　　對所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、國家臨時儲存糧和國家臨儲進口糧，下同）、地方儲備糧，以及國有糧食企業的商品糧庫存進行全面檢查。

　　（二）檢查內容

　　1.糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數量、品種、性質情況，與保管賬、統計賬、會計賬、銀行臺賬對應相符情況，以及賬務處理是否規范、準確等。

　　2.庫存糧食質量安全情況。結合落實糧食質量安全屬地管理責任，重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的主要質量指標、儲存品質指標和食品安全指標，執行2013年中晚稻和秋糧收購新政策的地區，要將新收購糧食的質量安全作為檢查重點。同時，對企業質量檢驗人員和檢化驗設施配置，執行糧食定期質量檢驗及出入庫質量檢驗制度，質量檔案管理等方面情況進行檢查。

　　3.儲備糧輪換情況。重點檢查2013年度中央和地方儲備糧輪換情況，包括輪換計劃下達是否及時規范，輪換任務執行時間以及輪換的庫點、品種、數量、質量等級是否與計劃一致，是否嚴格執行輪換驗收制度等。

　　4.政策性糧食補貼撥付使用情況。重點核實2013年度中央和地方儲備糧保管費、輪換費，以及國家臨時存儲糧保管費的撥補情況。

　　5.企業倉儲管理等情況。一是資格資質情況。中央儲備糧承儲企業（中儲糧直屬企業除外）及儲存中央儲備糧的倉房是否具有代儲資格，從事糧食購銷活動的企業是否具有糧食收購資格，具有資格的企業是否符合相關條件。二是企業安全生產情況。三是庫存糧食儲存安全情況，有無嚴重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發熱糧等儲糧安全隱患。四是倉儲設施是否符合技術規范要求，尤其是露天囤搭建是否符合相關規定。

　　6.企業執行國家糧食購銷政策情況。檢查企業執行國家糧食收購政策、嚴格履行政策性糧食出庫義務情況，對執行2013年中晚稻和秋糧收購政策形成的庫存，以及租倉庫點的政策性糧食庫存要進行重點檢查。

　　二、檢查時點和方式

　　（一）檢查時點

　　以2014年3月25日為檢查時點。

　　（二）檢查方式

　　選擇部分省（區、市）對轄區內的糧食庫存進行重點檢查，對其中的中央儲備糧，由國家糧食局委托地方糧食部門進行在地檢查，受委托省份包括天津、黑龍江、江西、福建、廣東、海南、云南、陜西、寧夏、新疆等10個省（區、市）。檢查工作按企業自查、市（地）級普查、省級復查的順序開展，省級復查結束后，國家有關部門組織對部分重點省份進行隨機抽查。委托的具體要求另文通知。

　　其他省份按照糧食安全省長負責制原則，由省級糧食部門商中儲糧總公司分支機構確定檢查方案。可以參照受委托省（區、市）的做法進行全面檢查，也可結合春季糧油安全檢查進行部署，先由企業全面自查，再由省級有關部門組織重點復查，國家有關部門根據實際情況，隨機選擇部分重點地區、重點企業進行突擊檢查。

　　三、進度安排

　　（一）受委托省（區、市）檢查進度安排

　　1.準備階段。3月15日前，省級糧食部門會同同級有關部門和單位制定檢查實施方案，并報國家糧食局審核備案。做好糧食庫存統計數據分解登統、動員培訓、檢查設備等方面的準備工作，督促企業在3月25日結報糧食統計庫存、整理賬務資料、平整糧堆貨位。4月10日前，省級糧食部門將《實際儲存庫點糧食庫存分解登統表》下達至市（地）級糧食部門作為普查依據，并報國家糧食局備案，同時，落實跨省儲存糧食的委托檢查手續。中儲糧總公司有關分支機構配合做好中央事權糧食庫存統計數據的分解登統工作。

　　2.自查階段。4月10日前，縣級有關部門和單位督促轄區內所有納入檢查范圍的承儲企業進行全面徹底自查。指導企業科學運用檢查方法，準確填寫自查表格，認真編制自查報告，完善各項基礎工作，做好普查前的準備。

　　3.普查階段。4月25日前，由市（地）級糧食部門牽頭，會同同級有關部門和單位，按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則抽調檢查人員，對轄區內納入檢查范圍的全部糧食庫存進行逐庫、逐倉的全面檢查，切實做到“有庫（點）必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”。

　　4.復查階段。4月30日前，省級糧食部門會同省級有關部門和農發行分行派出工作組，中儲糧總公司有關分支機構派員配合，對轄區內重點地區、重點企業和重點環節進行復查。復查比例不低于納入檢查范圍庫存總量的15%，兼顧庫存的品種和性質。黑龍江省的復查比例可按10%掌握。

　　糧食質量安全扦樣工作可結合省級復查進行，也可由省級糧食部門單獨組織，要確保扦取的樣品真實反映本省（區、市）糧食質量安全整體情況，具體安排由國家糧食局另行通知。

　　5.抽查階段。5月份，國家有關部門派出聯合工作組，對部分受委托省份糧食庫存進行隨機抽查。中儲糧總公司派員配合。

　　6.匯總報告階段。5月31日前，市（地）級糧食部門會同同級有關部門和單位向省級糧食部門聯合上報普查結果，省級糧食部門認真審核后編寫本省（區、市）檢查工作總結報告，并會同省級有關部門和單位報送國家糧食局。

　　有關省份要充分借鑒2012年和2013年受委托省份組織檢查的經驗，積極創新檢查方式，努力提高檢查的質量和效率。有條件的省份應盡可能將市級普查提前，為省級復查留出充足時間。

　　（二）其他省份檢查進度安排

　　其他省份檢查的時點、內容、范圍和工作要求等參照受委托省區市執行，企業自查和省級復查的工作進度結合本地情況合理安排。3月25日前制定好本省（區、市）檢查實施方案，并報國家糧食局審核、備案。5月底前完成檢查工作，并向國家糧食局報送本省檢查工作總結報告及企業自查匯總表格。國家有關部門對部分重點地區、重點企業的突擊檢查工作，視具體情況擇機安排。

　　四、檢查工作要求

　　（一）加強組織領導，落實檢查責任。搞好糧食庫存檢查是全面貫徹實施國家糧食安全戰略的重要措施，各地有關部門和單位務必從大局出發，加強領導，密切配合，確保檢查工作方案周密、分工明確、要求嚴格、措施到位。有關中央糧食企業要積極配合做好檢查工作。要建立以組長負責制為基礎的檢查工作責任制和責任追究制，明確職責，嚴肅紀律，規范檢查的程序和手續，認真填寫檢查工作底稿，嚴格履行檢查結果簽字確認手續，層層復核檢查結果，誰檢查，誰負責，確保檢查工作深入細致，檢查結果客觀公正，并主動接受人大、政協、紀檢監察等有關部門和人民群眾、新聞媒體的監督，增強透明度和公信力。要將糧油庫存檢查專業人才庫的人員優先充實到檢查一線，并結合實際表現進行考核。

　　（二）做好統計數據的分解登統。受委托省份應提前安排好檢查時點糧食庫存統計數據的分解登統工作。省級糧食部門負責地方儲備糧和地方企業商品糧的分解登統；中儲糧分公司負責中央儲備糧、國家臨時存儲糧和本系統商品糧的分解登統，其中，跨行政區域交叉管理的中儲糧分（子）公司管理的糧食庫存，分解登統數據由中儲糧總公司分送實際儲存地的分公司，合并后提交省級糧食部門；中糧、中紡等中央企業總部直接經營管理的商品糧，由企業總部將分解登統數據報送國家糧食局后，統一分送糧食實際儲存地省級糧食部門。省級糧食部門對上述分解登統表進行審核后，分解下達至各市（地）糧食部門。沒有采取委托檢查方式的省（區、市），原則上也要開展分解登統工作。

　　對跨省儲存的糧食，由委托方省級糧食部門向糧食實際儲存地省級糧食部門提交糧食庫存分解登統數據及委托檢查函，受托省應在5月中旬前向委托省反饋檢查情況，并對檢查結果的真實性負責。

　　（三）切實整改發現的問題。要堅持邊查邊改、以查促改，將整改工作貫穿到檢查的全過程全環節。各階段檢查發現的所有問題（包括現場已整改的問題），均需在《檢查發現問題底稿》中現場記錄、簽字確認、逐級登統匯總后上報國家糧食局。匯總過程中要加強審核把關，確保問題事實清楚、證據充分、細節詳盡，發現隱瞞和篡改事實的，要嚴肅追究相關人員責任。屬于地方事權糧食庫存管理的問題，由地方糧食部門下達整改通知，明確整改要求和期限，監督落實整改措施；屬于中央事權糧食庫存管理的問題，由檢查組現場提出整改建議，并在《檢查發現問題底稿》記錄，全部問題由國家糧食局匯總后，統一責成中儲糧總公司組織整改。企業拒不執行整改要求或整改工作不認真、不到位的，由主管部門追究企業負責人責任。發現問題但未及時提出整改要求，導致出現嚴重后果的，由主管部門追究檢查人員責任。

　　（四）落實庫存檢查的工作經費。各級糧食行政管理部門應統籌安排工作經費，本著實事求是、勤儉節約的原則使用好檢查經費，確保不將檢查費用轉嫁給企業。地方財政部門應按照現行預算和經費管理辦法的規定，對檢查工作給予必要的經費支持。

　　（五）嚴格執行保密制度規定。各級糧食行政管理部門和各類企業要按照國家保密制度的規定，切實做好糧食庫存檢查數據錄入、匯總、傳送等環節的保密工作，防止發生失泄密事件。所有檢查人員要保守企業的商業秘密。

　　（六）檢查工作總結匯總要求。各省（區、市）上報的檢查工作總結報告應包括檢查基本情況（含省級復查情況）、檢查結果、問題及原因、整改情況、意見建議等內容，并附匯總表1－1、1－2、1－3、1－4、1－13及1－14（見附件1）。報告及附表電子文本通過各地軍糧普通密碼系統傳送，傳送途徑為“各地資料”—“監督檢查司”。