一號文件聚焦糧食：提產(chǎn)能、強收儲、重質(zhì)量
發(fā)布時間：2015-02-05 | 閱讀：735 次
備受期待的2015年中央一號文件正式對外公布。文件表示，經(jīng)濟步入新常態(tài)之后，如何在“雙重擠壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)競爭力成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的破局關(guān)鍵，不斷增強糧食生產(chǎn)能力、提升糧食收儲能力、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、不斷完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制成為聚焦糧食行業(yè)的亮點。
文件首先提出不斷增強糧食生產(chǎn)能力，進(jìn)一步完善和落實糧食省長負(fù)責(zé)制。強化對糧食主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的政策傾斜，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實惠、有發(fā)展。
糧食主銷區(qū)要切實承擔(dān)起自身的糧食生產(chǎn)責(zé)任。探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)，將口糧生產(chǎn)能力落實到田塊地頭、保障措施落實到具體項目。實 施糧食豐產(chǎn)科技工程和鹽堿地改造科技示范。深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)。
對于2015年的糧食收購政策和目標(biāo)價格改革工作，一號文件強調(diào)完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策，完善重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策。
總結(jié)新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格改革試點經(jīng)驗，完善補貼方式，降低操作成本，確保補貼資金及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶，同時積極開展農(nóng)產(chǎn)品價格保險試點。
合理確定糧食、棉花、食糖、肉類等重要農(nóng)產(chǎn)品儲備規(guī)模。完善國家糧食儲備吞吐調(diào)節(jié)機制，加強儲備糧監(jiān)管。落實新增地方糧食儲備規(guī)模計劃，建立重要商品商貿(mào)企業(yè)代儲制度，完善制糖企業(yè)代儲制度。運用現(xiàn) 代信息技術(shù)，完善種植面積和產(chǎn)量統(tǒng)計調(diào)查，改進(jìn)成本和價格監(jiān)測辦法。
近年來，糧食生產(chǎn)連年豐收，收儲保障能力遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一號文件指出，要創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，加快千億斤糧食新建倉容建設(shè)進(jìn)度，盡快形成中央和地方職責(zé)分工明確的糧食收儲機制，提高糧食收儲保障能力，繼續(xù)實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程。
針對公眾普遍關(guān)心的食品安全問題，一號文件強調(diào)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。加強縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。落實重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場質(zhì)量安全檢驗檢測費用補助政策。
建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺。落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，嚴(yán)懲各類食品 安全違法犯罪行為，提高群眾安全感和滿意度。
一號文件同時要求，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，繼續(xù)實施種子工程，推進(jìn)海南、甘肅、四川三大國家級育種制種基地建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學(xué)普及。
提高統(tǒng)籌利用國際、國內(nèi)兩個市場兩種資源的能力，完善糧食、棉花、食糖等重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口和關(guān)稅配額管理，嚴(yán)格執(zhí)行棉花滑準(zhǔn)稅政策，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私行為。
提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能，繼續(xù)實施種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在強化政策性功能定位的同時，加大對水利、貧困地區(qū)公路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款力度，審慎發(fā)展自營性業(yè)務(wù)。
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