閩糧安考核辦〔2016〕3號
省糧食安全省長責任制考核工作組各成員單位：
《福建省糧食安全省長責任制考核工作實施方案》已經省糧食安全省長責任制考核工作組第一次全體會議審議通過，并經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
福建省糧食安全省長責任制考核工作組辦公室
2016年10月10日
福建省糧食安全省長責任制考核工作實施方案
根據《福建省人民政府關于貫徹落實糧食安全省長責任制的實施意見》（閩政〔2015〕12號，以下簡稱《實施意見》）、《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省貫徹落實糧食安全省長責任制考核辦法的通知》（閩政辦〔2015〕162號，以下簡稱《考核辦法》）以及國家《關于印發<糧食安全省長責任制考核工作方案>的通知》的有關規定，為全面落實我省各級政府糧食安全主體責任，切實保障全省糧食安全，確保國家糧食安全省長責任制考核和我省糧食安全政府責任制考核工作落到實處，現制定以下考核工作實施方案。
一、組織領導
(一)成立糧食安全省長責任制考核工作組。成立由分管副省長任組長，分管副秘書長、省糧食局局長任副組長，省委編辦、省發改委、農業廳、財政廳、國土廳、環保廳、水利廳、工商局、統計局、糧食局、食品藥品監管局、物價局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、國家統計局福建調查總隊和農發行福建省分行16個部門和單位有關領導為成員的福建省糧食安全省長責任制考核工作組，負責對接國家對我省落實糧食安全省長責任制考核工作，組織實施對各設區市人民政府（含平潭綜合實驗區管委會，下同）落實糧食安全省長責任制情況的年度考核工作。
1.考核工作組主要職責：
(1)研究確定落實國家糧食安全省長責任制考核和我省糧食安全政府責任制考核工作的重大事項，協調解決考核工作中涉及跨部門的重大問題；
(2)根據《實施意見》確定的工作任務，以及階段性工作目標，審定糧食安全省長責任制考核方案；
(3)按照《考核辦法》要求，組織考核工作組成員單位對各設區市人民政府落實糧食安全省長責任制情況進行考核;審定擬上報國家考核工作組有關部門的我省糧食安全省長責任制考核自查報告；
(4)根據考核結果擬定考核等次、獎懲措施、約談對象等報省政府，經省政府審定后向各設區市人民政府通報考核結果。
2.考核工作組領導成員：
具體名單見《福建省人民政府辦公廳關于成立福建省糧食安全省長責任制考核工作組的通知》（閩政辦網傳〔2016〕24號）。
(二)糧食安全省長責任制考核工作組辦公室設在省糧食局
1.辦公室主要職責：
(1)組織考核工作組成員單位聯席會議，落實考核工作組確定的各項考核工作任務；
(2)組織制定考核工作方案，統籌協調年度考核工作；
(3)起草擬上報國家考核工作組有關部門的我省糧食安全省長責任制考核自查報告；
(4)擬定抽查的地市，組織開展部門聯合抽查考核工作；
(5)匯總考核部門評審和抽查情況，起草聯合抽查考核報告和年度綜合考核評價報告；
(6)根據考核工作組決定，起草對各設區市人民政府考核結果的通報、獎懲、整改等文件，提交考核結果運用建議；
(7)整理匯總考核年度日常監督檢查情況，建立健全考核工作相關制度和資料檔案；
(8)承擔國家和省考核工作組安排的其他工作。
2.考核工作組辦公室成員：
具體名單見附件1。
二、工作機制
(一)考核工作組會議制度。考核工作組通過全體會議履行決策職能，全體會議由考核工作組組長主持召開，考核工作組全體成員，以及考核工作組辦公室成員參加。全體會議根據考核工作需要不定期召開。
全體會議以會議紀要形式明確議定的考核工作事項，會議紀要由考核工作組組長簽發，或組長授權的副組長簽發。
(二)辦公室成員聯絡機制。考核工作組辦公室成員負責本部門與省考核工作組辦公室的日常溝通協調，落實考核工作組辦公室安排的各項考核工作。
(三)與國家部委對口協調機制。考核工作組各成員單位分別負責與對口國家部委的工作協調，及時了解考核動態，做好溝通解釋、反映訴求，抓好薄弱環節的整改。
(四)與設區市政府溝通指導機制。考核工作組辦公室與各設區市人民政府辦公室建立溝通指導工作機制。設區市人民政府督查機構確定一名副職人員為聯絡員，負責本設區市與考核工作組辦公室的工作協調、意見反饋，落實考核工作組辦公室安排的各項工作。
(五)抽查考核機制。考核工作組辦公室根據各設區市人民政府的自評報告和部門評審意見，提出抽查考核地市建議，經考核工作組審定后，對被抽查地市進行現場考核。抽查考核地市的確定，既要兼顧省內糧食產銷區實際情況，又要兼顧部門評審與各設區市人民政府自評結果。抽查比例視考核當年實際情況而定。同時根據國家考核抽查安排，組織做好迎接國家對我省的考核抽查工作。
(六)考核結果運用機制。考核工作組辦公室對相關部門評審和抽查情況進行匯總，報考核工作組作出綜合評價，確定考核等次和考核結果運用建議，報請省政府審定后向各設區市人民政府進行通報。對考核結果優秀的給予表揚；考核不合格、逾期整改不到位的，由考核工作組向省政府提出約談、問責建議，報省政府同意后實施。
三、考核步驟
(一)制定考核方案
1.根據《實施意見》精神和《考核辦法》確定的考核要求、考核內容和職責分工，實施考核的相關部門銜接國家有關部門下達的年度考核目標任務，結合我省年度重點工作任務，于每年2月底前分別提出本部門年度考核細化方案，包括年度考核目標任務和評分標準，報考核工作組辦公室匯總。
2.考核工作組辦公室將匯總后的年度考核細化方案，分送有關考核部門征求意見，必要時征求各設區市人民政府意見。辦公室匯總意見后將年度考核細化方案提交考核工作組聯席會議審定。
3.在考核年度當年4月底前，以省政府辦公廳或16個考核部門和單位名義向各設區市人民政府下發年度考核工作通知。
(二)設區市政府自評
設區市人民政府根據省政府辦公廳或16個考核部門和單位下發的年度考核通知要求，對考核目標落實情況進行全面總結，自查自評打分，形成書面報告，于考核年度次年2月底前報省考核工作組辦公室，并抄送考核工作組各成員單位。
(三)部門考核評審
1.考核工作組辦公室統一部署，牽頭組成專題考核組進行考核評審。考核工作組成員單位按照各自職責和分工，結合部門年度重點工作任務，采取多種形式，對設區市人民政府落實糧食安全省長責任制目標完成情況進行日常監督考核。
2.考核工作組各牽頭考核部門會同配合部門和單位按照考核方案，結合設區市人民政府自評報告和日常監督考核情況，對設區市人民政府落實糧食安全省長責任制情況進行考核評審打分，形成書面考核意見送考核工作組辦公室。同時，對照國家年度考核工作通知要求，按照各自職責分工，就我省落實國家糧食安全省長責任制工作情況形成自評報告和自評得分，連同相關佐證材料，于考核年度次年3月15日前，一并報考核工作組辦公室。
3.考核工作組成員單位要及時協調解決本部門本系統考核過程中存在的困難和問題；按國家要求定期向考核工作組辦公室報送部門日常監督考核工作情況信息。
(四)省政府自評
考核工作組辦公室根據各牽頭單位的書面總結、部門自評分及各市自查自評報告，對照國家年度考核工作通知要求，對全省糧食安全省長責任制落實情況進行全面總結和自評打分，擬定我省自評報告，經考核工作組審議，報送省政府同意后，于考核年度次年4月底前報送國家考核工作組有關部門。
(五)組織考核抽查
考核工作組辦公室根據各設區市人民政府自評報告、各相關部門考核評審情況，按照考核抽查工作要求，提出擬抽查地市的建議名單，報考核工作組審定。同時，抽調有關部門人員組成聯合抽查組，對被抽查地市進行實地考核，于考核年度次年5月底前形成抽查考核書面報告。
(六)綜合評價考核結果
1.考核工作組辦公室加強考核年度內的過程考核和日常監督檢查，全面掌握各設區市人民政府糧食安全省長責任制考核組織領導和工作落實情況；通過工作簡報、情況通報等形式，及時反映考核工作動態。
2.考核工作組辦公室綜合匯總相關考核部門的評審和抽查考核情況，報考核工作組作出綜合評價，確定考核結果，分別提出表揚、整改、約談的考核結果運用建議。
3.考核工作組辦公室根據考核工作組審議確定的考核結果，以及相應的考核結果運用意見，起草綜合考核評價結果報告，于考核年度次年5月15日前報省政府審定。
(七)考核結果運用
1.考核結果經省政府審定后，向各設區市人民政府進行通報，并將考核結果抄送省委組織部作為對各設區市人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要參考。
2.考核結果為優秀的給予表揚，有關部門在相關項目資金安排和糧食專項扶持政策上優先予以支持。
3.考核結果為不合格的設區市政府應在考核結果通報后一個月內向省政府作出書面報告，提出整改措施與期限，逾期整改不到位的，由考核工作組向省政府提出約談、問責建議。對因不履行職責、存在重大工作失誤等對糧食市場及社會穩定造成嚴重影響的，實行一票否決，年度考核直接判定為不合格，并依法依紀追究相關責任人的責任。
四、工作要求
(一)加強考核組織領導。考核工作組各成員單位要加強與國家考核的全面對接，切實負起國家對我省考核的責任，認真研究國家對省級政府的各項考核目標任務和評分標準，分析存在的問題，查找差距，補齊短板。要切實加強對本部門本系統的糧食安全省長責任制考核工作的組織領導和工作部署，加強工作的指導、督查，抓好日常監督考核，及時跟蹤進展情況，抓好問題整改。配合單位要主動做好配合工作，確保全面完成考核任務。
(二)合理設定考核評價體系。考核工作組各成員單位要緊緊圍繞《實施意見》精神、《考核辦法》和國家考核的具體要求，堅持“統一協調與分工負責相結合、全面監督與重點考核相結合、定量評價與定性評估相結合”的原則，科學合理設定考核目標和評分標準。考核目標及評分體系的設定要充分考慮地市經濟社會發展水平和糧情實際，既突出重點工作，又鼓勵探索創新，充分發揮考核工作的引領、督促作用。
(三)嚴肅考核工作紀律。考核工作要堅持“公平公正、客觀真實”的原則，對考核工作中存在弄虛作假、瞞報虛報和打“關系分”“人情分”的，要予以通報批評，并依法依紀追究有關責任人責任。
附件：1.省糧食安全省長責任制考核工作組辦公室成員名單
2.省糧食安全省長責任制考核工作流程圖
20161013.doc(34.1 KB)
附件1
省糧食安全省長責任制考核工作組辦公室成員名單
主 任：黃敬和（兼） 省糧食局副局長
副主任：姚文輝 省農業廳種植業處處長
張耀和 省糧食局調控處處長
成 員：嚴為文 省委編辦監督檢查處副處長
侯建文 省發改委服務業處調研員
謝隆進 省財政廳經建處處長
俞文峰 省國土廳耕地保護處處長
陳維輝 省環保廳自然生態處處長
林文玉 省水利廳農水處副處長
洪貴水 省工商局市場處處長
蘇 林 省統計局農村處處長
陳星津 省食品藥品監管局食品流通處調研員
陳衍希 省物價局商品價格處調研員
嚴 懷 福建檢驗檢疫局動植處副處長(正處級)
倪興武 廈門檢驗檢疫局動植處處長
程友源 國家統計局福建調查總隊農業處處長
林秀干 農發行福建省分行糧棉油處處長
考核工作組辦公室成員因工作變動由所在單位提出意見，并報考核工作組辦公室備案。
省糧食局調控處承擔考核工作組辦公室日常工作。
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