中共福建省儲備糧管理有限公司總支部委員會
關于印發《中共福建省儲備糧管理有限公司
總支部委員會黨務公開實施意見》的通知
總支各支部:
《中共福建省儲備糧管理有限公司總支部委員會黨務公開實施意見》已經公司總支部委員會研究通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。
二〇一一年十月十九日
中共福建省儲備糧管理有限公司總支部委員會
黨務公開實施意見
為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會關于推進黨務公開的要求,依據《福建省糧食局直屬單位基層黨組織黨務公開目錄編制指導意見》(閩糧黨委〔2011〕32號)文件精神,結合省儲備糧管理有限公司的工作實際,對黨總支及所屬支部黨務公開提出實施意見。
一、指導思想
公司黨總支黨務公開工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,依據黨的十七大和十七屆四中全會對黨的建設提出的新要求,健全完善公司黨總支黨務公開運行機制,進一步擴大黨內基層民主,落實知情權、參與權、選舉權、監督權為重點的黨員各項民主權利,增強黨的基層組織生機活力,營造黨內民主環境,促進黨的基層組織和黨員干部尤其是領導干部轉變作風,激發廣大黨員的積極性、主動性、創造性,為科學發展提供堅強有力的政治保證和組織保證。
二、基本原則
公司黨總支黨務公開必須遵循以下基本原則。
(一)圍繞中心、服務大局。把握黨務公開的指導思想、目標要求,圍繞中央、省委的工作大局和省局黨組中心工作,立足公司的發展戰略布局,著眼于尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利、加強黨內民主監督,使黨務公開目錄與加強基層黨組織建設、維護我省糧食安全、推動福建科學發展、跨越發展、構建社會主義和諧社會目標和進程相一致,更好地發揮黨務公開凝心聚力、推動發展的作用。
(二)規范程序、突出重點。遵循編制目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理等程序,有序進行公開。按照公開是原則,不公開是例外的要求,把應當公開的事項全部列入目錄,既要有黨務公開統一規范內容納入黨務公開目錄,又要把公司員工關心的熱點、難點問題作為公開重點,并根據發展變化,及時豐富拓展黨務公開目錄的內容,增強目錄的針對性與時效性。
(三)貼近實際,簡便易行。根據公司黨建的特點,分類編制黨務公開目錄,選擇實用的公開形式,確保公開目錄貼近基層實際、符合黨員意愿,避免照搬照套、千篇一律。
(四)統籌兼顧、注重實效。按照便于落實、注重實效的要求,統籌考慮黨務公開目錄的內容、方式、范圍、時限、責任等方面內容,注重把黨務公開與政務公開有機結合起來,進一步細化公開內容、創新公開方式、擴大公開范圍、完善公開制度,不斷增強黨務公開的實效性。
三、黨務公開目錄編制工作的總體要求
黨務公開目錄主要包括公開內容、公開方式、公開范圍、公開時限和公開責任等五個方面。公司黨總支按照黨務公開目錄編制具體要求,結合本單位實際,科學設計公開目錄,編制《福建省儲備糧管理有限公司基層黨組織黨務公開目錄》(見附件)。
(一)豐富公開內容。按照《福建省直機關基層黨組織黨務公開目錄編制指導意見》規定的黨務公開的七個方面主要內容作為總支黨務公開的一級目錄,結合本單位實際,對每個一級目錄進行細化分解,列出具體公開內容。突出公開基層黨組織參與重大問題決策、維護職工合法權益以及上級黨委(黨組)決策部署在本單位的落實情況。屬于單位行政領導班子職責范圍內的事項,總支征得行政領導班子同意后,納入公開目錄。
(二)拓展公開范圍。黨務公開主要有黨內公開和向社會公開兩種。黨內公開又分為向基層黨組織班子成員公開和向全體黨員公開。根據不同的公開內容,確定相應的公開范圍,能向社會公開的,盡量向社會公開。堅持先黨內后黨外的原則,向社會公開的事項,一般先在黨內進行公開。
(三)創新公開方式。堅持形式服從內容,注重公開實效,把傳統公開方式和現代傳播手段結合起來,適應不同主體需求,確定相應的公開形式,一項公開事項可以有多種公開形式。向基層黨組織班子成員公開的內容,一般采取會議通報、文件傳閱等形式進行公開;向本單位黨員公開的內容,通過召開會議、下發文件、編發簡報、制作公開欄,以及電子屏幕、OA系統發布等形式進行公開;向社會公開的內容,通過新聞媒體、網站網頁、電子屏幕、公開專欄等途徑進行公開。
(四)明確公開時限。根據公開的內容、范圍,合理確定公開的時間和周期,確保公開的經常性、動態性和及時性。長期性、固定性內容長期公開,常規性工作定期公開,階段性工作逐段公開、動態性、臨時性工作隨時公開。每月15日統一確定為總支黨務公開日,公開周期一般為短期(7日)、中期(一個月)、長期(一年)。需要決策的工作,提前7天公開,聽取各方面意見;正在進行且需要聽取黨員意見的工作,及時公開;工作結果在結果作出后7天內公開。重要決策特別是事關黨員切身利益的重要事項,根據反饋的意見進一步完善后再次公開。
(五)落實公開責任。總支及直屬支部是本級黨組織黨務公開的具體實施者,要在局黨組和機關黨委的領導指導下,統籌謀劃、協調運作、推動落實。每個具體公開事項,都要確定相應的責任單位或責任人,做到任務明確、責任到位,確保黨務公開規范運作、落到實處。
四、切實加強黨務公開目錄編制工作的組織領導
(一)加強領導、完善機制。公司黨總支及直屬支部是基層黨務公開的責任主體,主要負責人是第一責任人,對基層黨務公開負總責。成立由總支、支部書記任組長、各部(科室)負責人參加的基層黨組織黨務公開領導小組,明確辦事機構,落實責任分工,形成總支、支部統一領導,有關部門密切配合,黨員群眾廣泛參與的領導體制和工作機制。
(二)發揚民主、健全制度。制定黨務公開目錄前須廣泛征求黨員群眾意見和建議。公開目錄確定后,要通過適當方式向全體黨員公布,并根據黨員群眾的意見和建議,進一步充實完善。目錄中的事項如需變更、撤銷或終止,須基層黨組織集體研究后,在一定范圍向黨員作出說明,并報局機關黨委備案。要建立健全例行公開制度、黨內情況通報和反映制度、重大決策征求意見制度、黨內事務聽證咨詢和黨務公開評議制度,不斷規范黨員意見建議的收集、落實、反饋,以及檔案管理、利用工作,提高黨務公開的制度化、規范化水平。