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    2013年7月3日，備受市場關注的有關2013年玉米收購指導的通知正式出臺。這則引發現貨貿易市場客戶高度挺價、觀望，也一度造成近期國內玉米期貨市場突發上漲行情的通知正式浮出了水面。
　　
　　本次通知，照例是國家發改委會同財政部、農業部、國家糧食局、農業發展銀行和中儲糧總公司共同提出。全文如下：
　　
　　關于提高2013年玉米臨時收儲價格的通知
　　
　　發改經貿[2013]1289號
　　
　　內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江省（自治區）發展改革委、財政廳、農業廳、糧食局、物價局、農業發展銀行分行、中儲糧分公司：
　　
　　為保護農民利益和種糧積極性，促進糧食生產發展，經國務院批準，決定今年繼續在東北等部分主產區實行玉米臨時收儲政策，并適當提高臨時收儲價格水平。2013年生產的玉米（國標三等）臨時收儲價格為：內蒙古、遼寧1.13元/斤，吉林1.12元/斤，黑龍江1.11元/斤，均比2012年提高0.06元/斤。臨時收儲具體執行時間和其他相關要求由國家有關部門在今年新產玉米上市時根據市場情況研究確定后另行通知。
　　
　　請各地做好今年玉米臨時收儲政策宣傳工作，充分調動農民生產積極性，指導農民加強田間管理，減小災害影響，切實穩定玉米生產。
　　
　　細看本次通知，可謂深入淺出，且字字璣珠。短短的字里行間，卻能釋放出非常多的信號：
　　
　　提早給出，鎖定新作玉米價格底部
　　
　　中國玉米的收儲制度始建于2008年，并一直延續至今。但以往的指導價格出臺時間，從未早于當年新糧上市之前。比如2008年的10月下旬，2009年的11月下旬，2010年的10月初，2011年的12月中旬，以及2012年的11月中旬。而本自然糧食年度尚未過半，玉米的指導價格即以率先給出，無疑給今年農戶和市場吃了一顆定心丸。雖然在通知中表明臨時收儲具體執行時間和其他相關要求由國家有關部門在今年新產玉米上市時根據市場情況研究確定后另行通知。但單就價格而言今年新糧收購價格的提前給出，直接鎖定了新作玉米的價格底部。廣大的農戶和市場所有環節，亦不需要在新作上市之后對國家的政策百般猜測，從而錯失最佳的售糧、買賣時機。
　　
　　連續上漲，將“讓利于農”進行到底
　　
　　以吉林省為例，臨儲指導價格設立之初的2008年和2009年，均已1500元/噸入場。而后的每一年提出，均呈現不同程度的漲幅。如2010年的1800元/噸，2011年的1980元/噸和2012年的2120元/噸。而今，2013年提高指導價格的步伐亦沒有停滯。根據通知要求，2013年生產的玉米（國標三等）臨時收儲價格為：內蒙古、遼寧2260元/噸，吉林2240元/噸，黑龍江2220元/噸，均比2012年提高120元/噸。可見，今年臨儲價格的提高，是國家更多的考慮農戶在本糧食年度賣糧中的實際困難，并結合今年農戶春播的實際投入，聚焦農戶收益難關，綜合了以上成本，當然也基于最近幾年連番上漲的人工，汽、柴油，水、電等隱性成本和對未來糧質問題的未雨綢繆的初衷。連續上漲的臨儲指導價格，將“讓利于農”進行到底，這也是國家連續十年【一號文件】聚焦“三農”的最好投射。
　　
　　對今年玉米生產形勢的客觀提醒
　　
　　2013年國內玉米種植形勢不容樂觀。由于去冬今春的連續降水，造成今春春播出現低溫和內澇的情況。嚴重影響農民播種。除了在時間上的推遲，玉米面積的改種也成為今年春播備受關注的話題。而從春播至今，東北、以及華北主產區的天氣仍然不盡如人意。連續的強降雨，讓東北的內澇成為一個延續性的難題。中央氣象臺和防災減災辦相繼發出不同預警，而目前報道中也多見吉林長春周邊和黑龍江幾大河流域爆發的洪水災情。尤其低洼地塊玉米有些已經停止生長。除了以上，讓市場為之擔心的還有玉米粘蟲的卷土重來。當前東北多雨溫濕的水文條件，極利于玉米粘蟲的滋生。這些在去年沒有被消滅的蟲卵，早已孵化，且看似有進一步大幅擴散的可能。在中國玉米網調研獲悉，目前二代粘蟲已進入低齡幼蟲盛期，遼寧撫順、朝陽、鐵嶺周邊、長春周邊、內蒙古赤峰周邊這些去年的重災區，目前防蟲形勢嚴峻。同時華北地區蟲量高，黃淮局部危害重，部分地區蟲口密度高于去年。截止到7月初的初步統計，全國發生面積3521萬畝，主要為害玉米、小麥、水稻、高梁和谷子等禾本科作物。前有玉米播種生長期推遲，中期蟲災隱患不斷，后期生長天氣不定，也正因為如此，我們在本次通知的最后一段，看到了國家重點提出的“請各地做好今年玉米臨時收儲政策宣傳工作，充分調動農民生產積極性，指導農民加強田間管理，減小災害影響，切實穩定玉米生產。”
　　
　　臨儲指導價格說法延續，國家施政從一而終
　　
　　彼時，市場就曾對今年國家施政的玉米政策提出新意，在臨時收儲價格的基礎上，市場人士參考大豆、小麥和早秈稻等其他糧食作物的收購政策，提出了對玉米實施最低保護價的說法。誠然，我們也不否認玉米最低保護價的說法確有新意。但此刻，國家堅持了今年對國內玉米的臨時儲備收購之法，實際上應該另有用意。作為三大主糧品種之一的玉米，不如水稻和小麥這樣是國民飲食消費之根本的口糧。在中國高達2億噸產量的背后，70%左右的玉米份額是用作飼料養殖之需。更多的時候，國內玉米的北糧南運、量價平衡是市場化行為和政策干預共同作用的結果。當某個特定時期，區域性或階段性出現供需失衡，臨儲做法的介入，不管是從時間上，結構上，從收購數量上，運作的模式上，以及投放市場的節奏上，會顯得自然而又靈活。因此2013年玉米臨儲收購價格的延續，體現了國家施政的從一而終。
　　
　　本屆政府大興高效之風，扶農惠農力保糧食安全
　　
　　從新一屆政府上臺至今，各項鐵腕政策受到國內外高度矚目。最能體現新屆政府的高效作風，糧食市場表現的最為淋漓盡致。5月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署抓好當前農業生產、保障市場供應和價格平穩等工作。其中首次釋放對玉米價格繼續提高的政策信號。而在之前“錢荒”事件中，面對眾多商業銀行捉襟見肘的資金匱缺，央行宣布，對部分分支行安排增加再貼現額度120億元，支持金融機構擴大對小微企業和“三農”的信貸投放。同時財政部表態：針對“三農”發展的金融服務需求得不到滿足的問題，中央財政著力找準財政與金融的結合點，從“有人辦事”、“有錢辦事”、“把事辦好”、“放心辦事”四個維度，支持建立多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系，引導金融資源“下沉”農村，反哺“三農”。隨即7月3日，玉米臨儲價格提高的通知公布于市。而同期公布的還有【2013年早秈稻最低收購價執行預案】。可見本屆政府作風樸實，立竿見影，而大興高效之風，將大大提振市場信心，將富農、惠農政策落實到實處。這將有助于市場更加信賴本屆政府施政方針，也將加快國內穩增長、調結構、惠民生的步伐。
　　
　　給目前膠著不前的玉米市場加把力
　　
　　承接了去年大量結轉庫存，受到了4月份突發的疫情影響，國內玉米價格在上半年表現波瀾不驚。沒有出現明顯的上漲行情，除了使得貿易環節的貿易商紛紛退市觀望外，農戶在賣糧方面也受到拖累。市場中的催化劑漸失效用，在進入成本定價的5月，也沒有讓價格換來起色。尤其作為玉米市場傳統的風向標，北方港口平艙價格橫亙在2300-2350元/噸之間長達近兩個月之久，而時至今日上半年的價格的最高點還是在1月上旬的2450元/噸，至今未有突破。因此，本次玉米收購政策的出臺，可以看做是玉米市場的啟動信號。給目前膠著不前的玉米市場加把力。配合夏季到來，國內玉米淀粉需求增量和現在小麥價格高漲已經失去了替代的基本的價格優勢，在新作之前，國內玉米價格必行漲價。
　　
　　值得一提的是，在綜合評估了國內玉米成本和運行環境之后，我們曾在5月份做出了大膽的預測，其一是國內玉米收儲政策出臺時間，或將提前；其二是預測提價幅度不小于5分錢，預計在5分到1毛之間。此番政策的出臺，一如本網之前的預測，從時間到提價幅度一一兌現。但我們更期待的是，玉米收購政策的公布，接下來的玉米市場將真正進入到啟動軌道。尤其在新作生長前景未卜的預期下，國內玉米價格下有國家政策來托底，上有需求定漲幅，市場化和政策護航下的玉米價格將更加健康的運行。